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湖北出台新措施促进化妆品产业发展

湖北省药监局解读《若干措施》

3月18日上午,湖北省药监局召开新闻发布会,宣贯解读近日印发的《关于支持化妆品产业高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。湖北省药监局党组成员、副局长贡勇斌,湖北省药监局机关相关处室和省药品监督检验研究院相关负责人参加发布会并回答记者提问。

湖北发布会上,贡勇斌介绍了《若干措施》出台有关背景。化妆品是大众不可或缺的日用品。化妆品产业是生命健康产业重要组成部分。党的二十大报告提出“推进健康中国建设”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”,湖北省委、省政府提出突破性发展生命健康产业,着力打造万亿级生命健康产业集群。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署和湖北省委、省政府的工作要求,湖北省药监局2023年下半年开始启动《若干措施》文件的起草,局领导多次带队深入化妆品企业进行走访调研,与地方政府有关负责同志交流意见,组织召开化妆品行业座谈会和专题研讨会,面向社会公开征求意见,广泛听取各方面意见和建议。1月5日,湖北省药监局以1号文件正式印发了《关于支持化妆品产业高质量发展的若干措施》。

《若干措施》的出台,其主要目的是整合湖北省化妆品资源要素,建立现代化产业体系,推进产业链各环节各要素精准衔接、高效有序推进、协同融合发展,实现化妆品产业高质量发展和高水平安全。

《若干措施》共十条,概括起来,就是“五条优化”“五条支持”。优化化妆品备案管理、优化化妆品许可机制、优化现场检查核查、优化化妆品检验服务、优化化妆品监管方式,支持化妆品新原料研发、支持化妆品产业集群发展、支持化妆品行业自主创新、支持打造化妆品品牌、支持产学研用对接。《若干措施》具有五个方面特点:

突出化妆品备案管理。《若干措施》明确,细化具体措施,从化妆品注册备案这一源头推动化妆品行业积极发展。开展化妆品备案培训指导和政策咨询服务等活动,提高化妆品备案的便利性和准确性。例如,注册管理处联合检查中心等相关单位“组团式”服务企业,提前介入,为企业提供政策咨询、解决技术难题,真正做到有的放矢解决企业急难愁盼问题。及时回应化妆品注册人备案人提出的疑问,定期集中答疑解惑,定期分类总结发布问题集锦。通过搭建座谈会等多种平台,鼓励注册人、备案人、受托企业和科研单位加强技术交流,全心全意进行化妆品研究,让更多更好产品及时上市。

突出化妆品许可机制。《若干措施》明确,加大审批服务力度,改进化妆品许可机制。改进生产许可证延续机制,主要体现在对于符合2021年湖北省药监局关于《化妆品生产许可证》延续实施“承诺制”通告的化妆品生产企业,再次办理延续许可时,对材料进行审查后准予延续;改进化妆品许可审批机制,主要体现在优化化妆品生产许可变更和许可证登记事项变更的审评审批流程上,可同步办理、合并检查、并联审批、同步发证;改进帮扶机制,主要体现在对新建、改建、扩建的化妆品生产企业在需要办理的许可事项上提供专业技术指导和“一对一”帮扶服务。

突出化妆品监管方式。《若干措施》提出,建立“风险+信息”综合评估机制,推行化妆品企业分级分类监管;推行轻微违法行为容错纠错机制;运用“互联网+监管”技术,开展智慧监管;通过现代化的监管方式,提高监管的科学性、简约性、精准性,为诚信守法企业“松绑”,为失信违法企业“加锁”。

突出化妆品检验检查。《若干措施》要求,湖北省药品监督检验研究院开通业务咨询“热线”,加强企业检验人员培训,指导企业优化处方工艺,开展化妆品质量安全标准制修订工作。《若干措施》规定,根据检查的类别、事项、性质和目的,优化现场检查核查流程。按照“精简、高效、规范”的原则,推行关联检查、联合检查、协同检查,针对具体事项开展重点检查,推行互认相关检查结论,避免重复检查。

突出化妆品支持政策。《若干措施》明确,支持化妆品产业发展的“五条”政策导向,即:支持化妆品新原料研发,促进创新成果转化;支持化妆品产业集群发展,推进化妆品创新链、产业链、供应链、人才链、资金链深度融合,构建美妆产业生态圈,形成“荆楚美妆”优势产业集群,打造“华中美谷”;支持化妆品行业自主创新,提高化妆品产品品质;支持打造化妆品品牌,培育“荆楚美妆”品牌;支持产学研用对接,鼓励高等院校开设化妆品技术与工程及与化妆品原料研发、配方开发、工艺设计等相关的专业课程。

记者提问环节,湖北省药监局还通报了全省化妆品产业发展情况。截至目前,湖北省化妆品持证生产企业已有108家,年产值达到400亿元,经营企业约10万家。赤壁美丽健康产业园等化妆品产业园区已初具规模。全省化妆品产业整体规模逐年扩大、产品数量增速迅猛。但是,湖北化妆品产业还存在散而不强、粗而不精、多而不稳,“政产学研用”脱节等问题。《若干措施》的出台,将会极大增强湖北化妆品产业做强做大的信心和决心,促进全省化妆品产业高质量发展,不断满足人民群众安全用妆的需求。

转自中国食品药品网

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